今年3月,林芝市某縣原縣委常委、常務副縣長藍某涉嫌受賄罪一案在林芝市中級人民法院公開開庭審理,80余名黨員干部旁聽庭審。近年來,林芝市紀委監委堅持系統謀劃、標本兼治,按照級別接近、崗位相似的原則,組織案發單位、重點行業、關鍵領域黨員干部旁聽庭審,通過以案為鑒、以案示警、以案明紀、以案釋法,做實做細以案促改、以案促治文章,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動全市政治生態持續凈化好轉。
二十屆中央紀委三次全會強調,強化以案促改、以案促治,縱深推進“不能腐”。自治區紀委監委將以案促改、以案促治,作為一體推進“三不腐”的有力抓手,注重發現和糾治案件背后的深層次問題,圍繞案發領域的權力運行、內控制度、工作程序等方面,深入查找黨員領導干部思想總開關松懈點、制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點,堅持靶向施策、多管齊下,常態化做實做細查辦案件“后半篇文章”。
以案為鑒深化警示教育
“現在自己走上這條路,也付出了沉重的代價,確實很后悔……”被查處的拉薩市某領導干部的懺悔給所有黨員干部敲響了警鐘。
2024年6月17日,自治區召開全區警示教育會議,集中觀看警示教育片。該片從西藏在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上沒有任何特殊性切入,重點講述近年來自治區黨委嚴肅查處的部分地(市)黨政“一把手”黨員領導干部嚴重違紀違法腐化墮落的主客觀根源、行為軌跡及其警示教育意義,通過以案釋紀釋法,以案促改促教,教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
“充分運用違紀違法典型案例開展警示教育,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去……”全區警示教育會議上,自治區主要負責同志強調,廣大黨員干部特別是領導干部要反躬自省,從身邊人身邊事汲取深刻教訓,強化紀律意識、加強自我約束、提高自身免疫能力,維護好雪域高原風清氣正的政治生態。
今年以來,自治區紀委監委通過拍攝警示教育片、編印懺悔錄、講授廉政專題黨課、開展廉政提醒談話、參觀廉政警示教育基地和傾聽服刑人員懺悔等方式,針對不同領域、不同行業,選取行業相同、層級接近、崗位類似的典型案例,分層分類靶向開展警示教育,讓不同對象在不同的“課堂”接受教育,有效提升警示教育針對性、實效性。截至目前,全區各級紀檢監察機關用身邊事身邊人開展警示教育,通過觀看警示教育片、參觀警示教育展、閱看懺悔錄等方式,幫助全區共25萬余人次接受警示教育。
做實做細類案分析
“近年來,從我區查辦的案件看,大多數被查處的黨員領導干部都是從違反中央八項規定精神,接受可能影響公正執行公務的宴請,違規收受禮品禮金,廉潔防線在觥籌交錯中逐漸崩塌,繼而由風及腐、風腐一體,慢慢淪為階下囚。”自治區紀委監委相關負責同志介紹說。
此前,自治區黨委嚴肅查處阿里地委原書記朱中奎,阿里地委原副書記、行署專員彭措,昌都市委原書記阿布。經查,阿里地委、昌都市委在落實全面從嚴治黨主體責任、加強對“一把手”監督、落實民主集中制等方面存在一定的問題。為杜絕類似問題再次發生,自治區紀委監委向阿里地委、昌都市委下發紀檢監察建議、以案促改通知書、提示提醒函,推動深化改革、完善制度、規范用權、優化治理,深化以案促改以案促治。阿里地委、昌都市委通過召開以案促改專題民主生活會,班子成員通過深刻反思朱中奎、彭措、阿布嚴重違紀違法案件教訓,提高政治站位,交流思想認識,把問題談透、把思想談通、把責任落實。
全區各級紀檢監察機關發揮案件查辦引領作用,在辦案過程中同步開展個案挖掘、類案分析,強化關聯分析,找出同類案件背后的共性問題、深層次矛盾,將整改與治理結合起來,查改治同謀劃、同部署,縱深推進相關領域專項治理,讓老問題逐漸減少,讓新問題難以蔓延。
“我們要善用解剖麻雀的工作方法,透過現象看本質,向內控機制、監管體制等方面深入挖掘,以查辦案件推動案件剖析,制定有針對性的制度辦法,持續做好做實以案促改以案促治工作。”自治區紀委監委案件審理室相關負責同志介紹說。
建章立制深化以案促改
當前,腐敗的手段越發隱形變異、翻新升級,一些腐敗分子把目光投向新興領域,企圖謀求非法利益。全區各級紀檢監察機關把以案促改以案促治貫穿重點領域案件查辦全過程,緊盯權力集中、資金密集、資源富集部門和行業,推動重點領域深入查找廉潔風險點,在案件查辦之初,就加強統籌謀劃,做到邊查處案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊推進問題整改。
自治區紀委監委圍繞案發領域的權力運行、內控機制等方面,將問題整改與建章立制相結合,全面加強對權力運行的制約、監督,切實把權力關進制度的籠子里。自治區紀委監委機關針對案件暴露出的制度缺陷、管理漏洞,制定印發《關于進一步規范紀檢監察建議工作的意見》《關于深化標本兼治開展以案促改工作實施辦法(試行)》等規章制度,完善與自治區黨委政府督查部門(作風辦、減負辦)、巡視、審計、財政等部門問題線索研判、監督成果共享機制。
“我們持續深化對腐敗新表現新動向的規律性認識,通過舉一反三,圍繞授權、用權、制權等環節,提出有前瞻性的意見建議,推動相關領域抓緊建章立制、補齊短板,從制度層面壓縮權力尋租空間、斬斷利益輸送鏈條。”自治區紀委監委有關負責同志表示。